按照《國務院辦公廳關于切實加強高標準農田建設提升國家糧食安全保障能力的意見》（國辦發〔2019〕50號）和《農田建設項目管理辦法》（農業農村部令2019年第4號）的有關要求，我部研究制定了《高標準農田建設項目竣工驗收辦法》。現印發給你們，請認真遵照執行。
農業農村部
2021年9月3日
為規范高標準農田建設項目竣工驗收工作，確保項目建設成效，依據《國務院辦公廳關于切實加強高標準農田建設提升國家糧食安全保障能力的意見》（國辦發〔2019〕50號）、《農田建設項目管理辦法》（農業農村部令2019年第4號）等有關規定，制定本辦法。
本辦法所稱的高標準農田建設項目竣工驗收工作，是指對批準立項實施的高標準農田建設項目完成情況、建設質量、資金使用情況等方面開展綜合評價的活動。
項目竣工驗收按照“誰審批、誰驗收”的原則，由項目初步設計審批單位組織開展，并對驗收結果負責。
農業農村部負責指導全國高標準農田建設項目竣工驗收工作，抽查項目竣工驗收工作情況，綜合評價各地實施成效。
省級農業農村部門負責制定本地區項目竣工驗收工作規定，檢查工作落實情況，每年對不低于10%的當年竣工驗收項目進行抽查。省級農業農村部門承擔項目初步設計審批職責的，要負責組織開展所審批的項目竣工驗收工作。
地市級農業農村部門負責本區域項目竣工驗收及相關工作。對承擔省級下放項目初步設計審批職責的，要及時組織開展項目竣工驗收，驗收結果報省級農業農村部門備案；對未承擔項目初步設計審批職責的，要積極配合驗收單位開展項目竣工驗收工作，督促指導縣級農業農村部門或項目建設單位做好問題整改落實。
縣級農業農村部門負責本轄區項目初步驗收工作。對經初步驗收合格的項目，及時向項目初步設計審批單位提出項目竣工驗收申請。組織指導項目建設單位做好項目竣工驗收準備，并對發現的問題進行整改。
本辦法適用于中央財政資金以及地方各級人民政府投入的高標準農田建設項目（包括新建和改造提升）的竣工驗收。新型農業經營主體或農村集體經濟組織等自主實施的高標準農田建設項目竣工驗收工作，可參照本辦法執行。
第二章 竣工驗收依據和條件
第六條 項目竣工驗收的主要依據包括：
（一）國家及有關部門頒布的相關法律、法規、規章、標準、規范等。
（二）有關建設規劃、項目初步設計文件、批復文件以及項目變更調整、終止批復文件。
（三）項目建設合同、資金下達撥付等文件資料。
（四）按照有關規定應取得的項目建設其他審批手續。
（五）初步驗收報告及竣工驗收申請。
第七條 申請竣工驗收的項目應滿足以下條件：
（一）按批復的項目初步設計文件完成各項建設內容并符合質量要求；有設計調整的，按項目批復變更文件完成各項建設內容并符合質量要求。完成項目竣工圖繪制。
（二）項目工程主要設備及配套設施經調試運行正常，達到項目設計目標。
（三）各單項工程已通過建設單位、設計單位、施工單位和監理單位四方驗收并合格。
（四）已完成項目竣工決算，經有相關資質的中介機構或當地審計機關審計，具有相應的審計報告。
（五）前期工作、招投標、合同、監理、施工管理資料及相應的竣工圖紙等技術資料齊全、完整，已完成項目有關材料的分類立卷工作。
（六）已完成項目初步驗收。
第三章 竣工驗收程序和內容
項目審批單位應在項目完工后半年內組織完成竣工驗收工作。應當按以下程序開展竣工驗收：
（一）縣級初步驗收。項目完工并具備驗收條件后，縣級農業農村部門可根據實際，會同相關部門及時組織初步驗收，核實項目建設內容的數量、質量，出具初驗意見，編制初驗報告等。
（二）申請竣工驗收。初驗合格的項目，由縣級農業農村部門向項目審批單位申請竣工驗收。竣工驗收申請應按照竣工驗收條件，對項目實施情況進行分類總結，并附竣工決算審計報告、初驗意見、初驗報告等。
（三）開展竣工驗收。項目審批單位收到項目竣工驗收申請后，一般應在60天內組織開展驗收工作，可通過組建專家組，邀請工程、技術、財務等領域的專家參與，或委托第三方專業技術機構組成的驗收組等方式開展竣工驗收工作。驗收組通過聽取匯報、查閱檔案、核實現場、測試運行、走訪實地等多種方式，對項目實施情況開展全面驗收，形成項目竣工驗收情況報告，包括驗收工作組織開展情況、建設內容完成情況、工程質量情況、資金到位和使用情況、管理制度執行情況、存在問題和建議等，并簽字確認。項目竣工驗收過程中應充分運用現代信息技術，提高驗收工作質量和效率。
（四）出具驗收意見。項目審批單位依據項目竣工驗收情況報告，出具項目竣工驗收意見。對竣工驗收合格的，核發農業農村部統一格式的《高標準農田建設項目竣工驗收合格證書》（格式見附件）。對竣工驗收不合格的，縣級農業農村部門應當按照項目竣工驗收情況報告提出的問題和意見，組織開展限期整改，并將整改情況報送竣工驗收組織單位。整改合格后，再次按程序提出竣工驗收申請。
項目通過竣工驗收后，縣級農業農村部門應對項目建檔立冊，按照有關規定對項目檔案進行整理、組卷、歸檔，并按要求在全國農田建設綜合監測監管平臺填報項目竣工驗收、地塊空間坐標等信息。
第九條 項目竣工驗收內容主要包括以下方面：
（一）項目初步設計批復內容或項目調整變更批復內容的完成情況。
（二）各級財政資金和自籌資金到位情況。
（三）資金使用規范情況，包括項目專賬核算、專人管理、入賬手續及支出憑證完整性等。
（四）項目管理情況，包括法人責任履行、招投標管理、合同管理、施工管理、監理工作和檔案管理等。
（五）項目建設情況，包括現場查驗工程設施的數量和質量、耕地質量、農機作業通行條件等，并對監理、四方驗收、初步驗收等相關材料進行核查。
（六）項目區群眾對項目建設的滿意程度。
（七）項目信息備案、地塊空間坐標上圖入庫等情況。
（八）其他需要驗收的內容。
第十條 項目竣工驗收后，縣級農業農村部門應當在項目區設立規范的信息公示牌，將項目建設單位、設計單位、施工單位、監理單位、立項年度、建設區域、投資規模等信息進行公開。
第四章 監督管理
項目竣工驗收過程中，驗收組要主動聽取項目區所在村委會、農村集體經濟組織、農民等有關意見和建議，自覺接受社會和群眾監督。
各級農業農村部門要明確項目竣工驗收工作紀律和有關要求。驗收組成員要嚴格遵守廉潔自律各項規定，對項目作出客觀公正的評價。驗收組成員與被驗收單位或驗收事項有直接利害關系的，應主動申請回避。
各級農業農村部門要積極配合相關部門開展審計和監督檢查，在項目竣工驗收過程中發現違法違規問題的，應當在法定職權范圍內按有關規定及時作出處理。必要時，向有關部門提出追究責任的建議。
第五章 附 則
對2018年及以前立項實施的高標準農田建設項目，按照項目原主管部門有關規定開展項目竣工驗收工作。各級農業農村部門要加強與項目原主管部門的溝通協調，做好相關工作。
省級農業農村部門可根據本辦法，結合本地區實際情況，制定項目竣工驗收實施細則。
本辦法自發布之日起實施。
